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一、指导思想
深入贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展、以人为本，按照全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会的要求，以“居者有其屋”为目标，把解决城市中低收入家庭、创新型、紧缺型人才及优秀外来务工人员等居住条件较差群体的住房困难问题，作为着力改善民生、维护群众利益的重要工作和当前住房制度建设的重要内容，不断探索完善多层次、全覆盖的住房保障体系，大力加强以廉租住房、公共租赁房、经济适用住房、人才限价房建设为重点的政府公共服务职能，努力构建“和谐人居奉化”。
二、基本原则
1、立足市情，满足基本住房需求。根据政府财力和居民收入水平，以满足中低收入住房困难家庭的基本住房需求为前提，合理确定住房保障标准，逐步解决中低收入家庭住房困难。
2、区分缓急，分层分类保障。优先保障收入最低、住房最困难的家庭，逐步扩大保障范围、提高保障水平。保障重点从低收入家庭向中低收入家庭过渡，从民生保障向促进经济社会进步的发展型保障转变。根据居民收入水平差异和住房困难程度提供不同层次的住房保障方式。
3、政府主导，社会参与。政府作为解决中低收入家庭住房困难的主体，要发挥主导作用，同时鼓励、引导社会力量积极参与低收入家庭住房保障
三、工作目标
1、积极贯彻落实市政府《关于加强住房保障促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》，进一步健全 完善多层次住房保障体系，深入推进住房保障工作，加快解决低收入家庭住房困难问题。
2、廉租住房租金补助实现应保尽保
保障对象覆盖到人均年收入低于上年度城镇居民人均可支配收入的60%、人均住房建筑面积低于18平方米的申请家庭。实现应保尽保的目标，并逐步消化廉租住房申请家庭。
3、廉租住房实物配租
根据《2010-2012年奉化市住房保障规划》和省、宁波市政府要求加大廉租住房配租力度，计划新增实物配租廉租住房建设0.36万平方米，70套，项目选址：黄家塘；
续建竣工实物配租廉租住房面积0.35万平方米，72套。
4、建立公共租赁房保障制度
根据宁波要求，我市计划开工公共租赁房建设4万平方米，800套。项目选址：锦屏、岳林街道。
5、经济适用住房
今年我市的黄家塘经济适用住房申购标准较为严格，结合申购户的实际购买能力及今年销售情况，2011年我市计划开工经济适用住房0.9万平方米，150套，项目选址：锦屏、岳林街道。
6、限价房
续建黄家塘限价房二期4万平方米，424套；
续建竣工黄家塘限价房一期2.5万平方米，264套。
推出销售限价房一期264套。
7、人才公寓
计划新开工人才公寓建设0.9万平方米，150套，项目选址：锦屏、岳林街道。
续建完成人才公寓0.9万平方米，150套。
8、农民工公寓
开工建设农民工公寓1万平方米，项目选址和名称：岳林东郊明化三期，由岳林街道和市农房委负责。
完成老小区居敬二期整治4万平方米。
9、公积金扩面
采取有力措施，完成省定职工住房公积金扩面5%的任务。
附： 2011年奉化市保障性住房建设计划一览表
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项目名称
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规模
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套数
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选址
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廉租住房
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0.36万㎡
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70套
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黄家塘
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公共租赁房
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4万㎡
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800套
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锦屏、岳林街道
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经济适用房
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0.9万㎡
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150套
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锦屏、岳林街道
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限价房
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续建6.5万㎡
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688套
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黄家塘
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人才公寓
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0.9万㎡
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150套
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锦屏、岳林街道
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农民工公寓
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1万㎡
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明化三期
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四、保障措施
1、 2011年实物配租廉租住房、公共租赁房：累计面积6.36万平方米，用地面积为40亩，累计投入16000万元。项目选址：黄家塘、岳林明化东。由市房管中心负责落实。
2、新开工经济适用住房0.9万平方米。用地面积为10亩，累计投入2500万元。项目选址：岳林倪家碶。由市房管中心负责落实。
3、人才公寓建设0.9万平方米。用地面积为10亩，累计投入1800万元。项目选址：岳林倪家碶。由市房管中心负责落实。
4、农民工公寓和农居小区建设。该项目分别由岳林街道和市农房委负责，用地面积10亩，投入2000万元。项目选址和名称：岳林东郊明化三期。
以上，奉化市2011年保障性住房建设共需建设资金约2亿，由负责单位自筹或政府补助形式解决，确保年度住房保障建设资金到位。有关税费、配套费减免的政策优惠也已经出台。
奉化市住房保障工作领导小组办公室
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